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張前社區：

現將《靈源街道張前社區山洪災害防御預案》印發給你們，請認真貫徹執行。

  （此件主動公開）

晉江市人民政府靈源街道辦事處

2025年3月6日        

靈源街道張前社區山洪災害防御預案

一、概況

張前社區位于靈源街道東角，全社區總土地面積0.7平方公里。轄區內共有2條河流，即梧垵溪主河道1.962公里，梧垵溪張前支流2.04公里。全社區共有647戶2547人，人均年收入11000元。全社區耕地面積180畝，主要種植玉米、花生、地瓜、蔬菜。

二、山洪災害易受災點及人員情況

1.易受滑坡或泥石流等地質災害的：無。

2.舊危房遇強降雨容易發生倒塌的：無。

3.位于水庫下游，易受水庫險情危及的：無。

4.位于河道附近，易受河道洪水危及的：梧垵溪上游，50戶214人。

5.低洼區易受澇水危及的：無。

三、防汛抗洪搶險救災組織機構及職責分工

（一）組織指揮機構

為了建立社區防汛快速反應機制，組織和領導山洪災害防御工作，成立社區防汛指揮機構，領導和組織山洪災害防御工作，其機構一般設在社區居委會，主要由鎮掛點領導、駐社區干部。總指揮一般由社區主任擔任，副總指揮一般由社區副主任擔任。機構下設信息監測組、轉移通知組和應急搶險組，工作組組長及組員可由社區居委會挑選擔任（詳見附件1）。

（二）職責和分工

總指揮：全面負責本社區山洪災害防御工作的組織與指揮。副總指揮：配合總指揮開展本社區山洪災害防御工作。

信息監測組：組員人數不少于2人，接收上級政府山洪預警信息，負責雨量、水位、滑坡、泥石流和舊危房等監測，為其他工作小組及上級實時提供監測信息；轉移群眾時，及時統計轉移情況，并向上級匯報；山洪災害過后，統計受災損失情況，并向上級匯報。

轉移通知組：組員人數不少于2人，負責按照總指揮的命令，發布預警信號，組織群眾按預定路線轉移，一人不漏地動員到戶到人。

應急搶險組：主要以居民小組長和壯、青年居民組成，且必須設置至少1名衛生員，組員人數不少于10人，必要時可動員其余社區組長等人員配合。在緊急情況下，各搶險隊員自備電筒、雨衣等工具，聽從命令進行有序地進行搶險救災工作，必要時配合轉移通知組轉移安置受災人員。

四、監測預警

（一）值班帶班及信息監測

進入汛期，防汛指揮機構指定專人駐社區負責值守，在接到鎮（街道）政府災害性天氣預報（暴雨以上降水）后，總指揮、副總指揮應24小時帶班，并安排信息監測組在預警期內二十四小時連續監測當地降雨、水情、洪澇災情，巡視與社區相關水庫（山塘）、河道等工程安全情況，并將有關信息反饋給總指揮及鎮（街道）政府（詳見附件2）。如遇大體積滑坡等重大山洪災害可直接報告市防汛辦，由市防指統一指揮。

（二）預警指標

①臨界雨量

臨界雨量的預警指標可分為：警戒雨量（準備轉移）、危險雨量（立即轉移）。

警戒雨量（準備轉移）

所謂警戒雨量是指發生山洪災害可能性較大，必須提前做好轉移準備的雨量。本次設計是根據晉江市歷史資料和防汛經驗，初步確定不同降雨時段所對應的警戒雨量（準備轉移），該指標在今后實際運用中逐步修訂完善。

危險雨量（立即轉移）

所謂危險雨量是指發生山洪災害可能性極大，必須立即轉移的雨量。根據晉江市歷史資料和防汛經驗，初步確定不同降雨時段所對應的危險雨量（立即轉移），該指標在今后實際運用中逐步修訂完善。

②臨界水位

臨界水位的預警指標可分為：警戒水位（準備轉移）、保證水位或危險水位（立即轉移），該指標在今后實際運用中逐步修訂完善。

③預警指標

預警指標表

注：此表為一般標準，實際可根據巡視情況發布相關預警。

（三）預警發布

社區防汛指揮機構根據信息監測組提供的信息，當達到預警指標時（或接到上級預警命令時），由總指揮下達轉移通知組及時發布相應預警信號，并由信息監測組及時向上級防汛指揮機構報告當地相關情況。報警信號一般為鑼、口哨、警報器等。警報信號的設置因地而異，一般警報信號設置為：斷續鳴聲，表示險情可能出現，全區動員，提高警惕，指揮人員到位，相關工作組做好一切準備；連續鳴聲，表示險情出現，立即按預定路線有次序地轉移至安全區并進行搶險救災工作。

五、轉移安置

（一）轉移原則和方法

轉移工作由轉移通知組通知，采取社區、組干部包片負責，搶險救災組配合的辦法，統一指揮，統一轉移。

本著就近、安全的原則進行安排，先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員，對受災居民轉移至指定的安置點。轉移通知組和搶險救災組必須最后離開山洪災害發生區，并有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。雨停后，確認其住房安全后才能允許群眾搬回。

制作好山洪災害防治工作明白卡（卡內必須包含易受災人員情況及轉移安置信息表及轉移安置路線圖），將轉移路線、轉移信號、安置地點、責任人等有關信息發放到每戶。另外各社區還要制作標識牌，標明安全區、危險區、轉移路線、安置地點等。如果在轉移的過程中，原制定的交通、通訊線路中斷時，搶險救災組要采取及時搶修或選擇其他安全的路線，把群眾轉移到安全的地方。

（二）避災安置點

避災安置點一般安排在社區居委會、小學學校或采用框架結構建造的群眾家中，每年汛前由防汛指揮機構組織選擇，并在安置點準備必要的各種生活物資，同時通知全體居民，確保家喻戶曉（詳見附件3）。

（三）轉移路線

社區居民接到轉移信號后，必須迅速按預定路線轉移。各區在汛前擬定好轉移路線，汛期搶險救災組必須指派組員經常檢查線路是否出現異常，如有異常，則及時修補或改變路線，以免在轉移路上出現險情。轉移路線避開跨河、跨溪或易滑坡地帶。

六、搶險救災

（一）搶險救災準備

非汛期通過廣播、標語、會議等各種形式向群眾宣傳山洪災害防御的基本知識，增強人民群眾防災意識。社區領導小組應儲備一定數量的電筒、雨衣、鐵鍬、洋鎬、救生器材等防汛搶險物資，并由總指揮指派相應的保管人員，搶險救災物資儲存情況見附件4。

（二）搶險救災

搶險救災組對出現險情的工程，組織有效有序的搶險工作，避免險情的進一步擴大；搶險救災組和轉移通知組對緊急轉移的人員做好臨時安置和防疫工作，并由信息監測組將社區轉移安置人員情況和受災統計情況匯總上報上級政府；搶險救災組組織專業人員修建臨時道路、搭設臨時供電線路，快速修復損壞公路和供配電設備，及時恢復交通和正常供電。

七、災后自救

防汛工作組組織居民開展恢復生活、生產、安置、衛生防疫、水毀搶修等災后自救工作，并及時補充防汛搶險物資。

八、災情上報

由信息監測組負責收集受災情況和搶險救災典型事跡，并及時上報上級政府。

九、宣傳培訓演練

每年汛前，由防汛工作組統一安排，舉辦山洪災害防御知識的宣傳與培訓，并組織相關人員參加防汛抗洪搶險救災演練。

附件：1.張前社區山洪災害防御領導小組成員及分工表

2.張前社區山洪災害防御監測及信號發送員名單

3.張前社區易受災人員轉移安置信息表

4.張前社區搶險物資儲備信息表

5.張前社區防汛搶險救災流程圖

附件1

張前社區山洪災害防御領導

小組成員及分工表

附件2

張前社區山洪災害防御監測

及信號發送員名單

注：本表人員需報送鎮（街道）、市防汛辦備查

附件3

張前社區易受災人員轉移安置信息表

注：此表轉移信號指立即轉移預警信號，轉移安置點根據已經確定的安置點就近選擇填寫

附件4

張前社區搶險物資儲備信息表

  抄送：晉江市應急局、晉江市水利局、晉江市防汛辦。