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答復類型：A 

關于晉江市政協第十四屆三次會議

第28號提案的答復函

王穎芳委員：

您提出《關于進一步保障殘疾未成年人權益的建議》已收悉。現將辦理情況答復如下：

一、建立健全工作協調機構，暢通部門協作

2021年5月，市政府牽頭市民政、婦聯、檢察院、司法、教育、人社、衛健、團市委、殘聯等33個市直職能部門設立晉江市未成年人保護工作協調機構，共同構建“黨委領導、政府負責、部門協同、社會力量積極參與”的未成年保護工作格局。市司法局“法援惠民生”，婦聯“白蘭花家庭驛站”、“兒童之家”、“維權律師咨詢日輪值活動”，殘聯“殘疾兒童康復訓練補助”、“殘疾學生和殘疾人家庭子女助學工程”，團市委“愛心格子鋪”、“公益巴菲特兒童跳蚤市場”等項目和品牌活動從司法及社會救助、心理疏導及精神治療、自我保護與法治宣傳等方面全方位、立體化保障殘疾未成年人權益，做到管理職能與志愿服務相銜接、法律援助與社會救濟相配套，真正實現由幫扶一人到幫扶一個家庭再到幫扶一類弱勢群體的良好社會效果。

二、提升康復機構服務能力，減輕家庭負擔

一是部門聯動延伸服務觸角。市殘聯、市婦幼保健院聯合成立晉江市特殊兒童康復關愛中心，集殘疾兒童的篩查、診斷和康復融合為一體，共開展2期融合教育班、1期家庭心理支援、1期康復機構師資培訓。聯合婦幼保健院、市特教學校建立殘疾兒童康復機構監督制度，每月開展走訪監督，規范機構管理。二是提升康復救助標準。2023年9月起,市殘聯、市財政對孤獨癥兒童康復救助進行提標，在省級救助標準、泉州市疊加救助基礎上進行疊加救助，每人每年疊加救助不超2000元，每月不超過200元，政策實施以來共為211人發放疊加救助金18.53萬元。三是扶持專業康復機構健康發展。市殘聯大力扶持公辦、民辦殘疾兒童康復機構發展，全市共有7家民辦、4家公辦機構列入殘疾兒童康復救助協議管理機構，另有1家正在申報中；聯合慈善總會走訪慰問民辦殘疾兒童康復機構，并為每家機構送上1萬元慰問金，鼓勵機構承擔社會責任，全面提升康復服務能力。四是多元主體共同參與。3月份，市殘聯聯合中國人壽晉江支公司開展第17個世界孤獨癥日星愿保守護孤獨癥兒童活動，為100名孤獨癥兒童贈送1240萬元意外險保額；4月份，聯合晉江市世晉青心連心慈善基金會啟動“關愛星星援助計劃”，5年內投入100萬元援助500名孤獨癥兒童，多渠道多形式搭建康復服務平臺，關愛殘疾兒童，提升康復服務能力。

三、提高融合教育發展質量，優化扶殘助學工程

一是大力推動融合教育。立足普通學校內隨班就讀殘疾學生的身心特點和特殊需求，大力推動普通教育和特殊教育融合。班主任和任課教師通過“一對一”、“多對一”等方式對殘疾學生開展結對幫扶。根據殘疾學生殘疾類別和等級，按照因材施教和“一人一案”的原則，為隨班就讀學生制訂個別化教育教學方案，不斷提高對隨班就讀學生教育的適宜性和有效性。科學轉化教學方式，將大數據運用、人工智能等現代教育技術與殘疾學生教育教學進行深入融合創新應用，營造殘疾學生與普通學生的交流互動、共同學習成長良好環境，提升育人質量。

二是優化扶殘助學工程。持續開展助學工程，爭取各級資金保障，擴大扶殘助學保障范圍，僅2024年市殘聯扶助殘疾學生和殘疾人家庭子女就學項目，將為我市近1600名殘疾學生和低保家庭、一戶多殘、重殘、精神、智力和單親殘疾人家庭子女發放助學金210余萬元，進一步緩解我市殘疾人家庭經濟壓力，確保殘疾學生平等接受教育的權利。

四、強化家庭教育陪伴，打造良好家庭環境

全市相關部門共同協作，引導殘疾未成年人的父母或其他監護人正確履行監護責任，提升家庭撫養和教育能力，創造殘疾未成年人健康成長的家庭環境。一是兒童關愛服務體系不斷健全。2020 年以來，我市不斷推進和完善市未成年人保護中心、鎮（街道）未保站、村（居）兒童之家的未成年人保護工作縱向網絡，兒童關愛服務體系不斷健全，實現全市19個鄉鎮兒童督導員、399村（居）兒童主任全覆蓋，殘疾兒童關愛服務隊伍建設得到進一步加強。二是打造“校內+校外”共育隊伍。從家庭教育講師、家長、校外輔導員三個層面共同組建起由家教專家、優秀家長代表、社區志愿者等人員組成的殘疾兒童少年關懷隊伍，開展家校共育與家庭教育指導，通過開設微課、沙龍、家校暢談等形式實現家校社共育方式的多元化；同時推進“走近+走進”共融教育。通過開展“親子到校值一次勤、進班聽一次課、陪一次餐、參與一次學校活動、與老師談一次心”等“五個一”活動，將教師授課、家長課堂、學生生活學習等方面向家長進行全方位、立體式呈現，讓學校從圍墻內的“小教育”走向家校社共融的“大教育”。三是筑牢殘疾未成年人家庭保護防線。發揮家庭教育領銜名師工作室成員單位自身專業特長，針對不同家庭的需求，做好分層、分類家庭教育指導服務，為殘疾家庭提供公益性家庭教育指導服務和專業指導咨詢，走進村、社區、學校、企業舉辦家庭教育大講堂、家庭沙龍、工作坊等宣教活動322場，參與人數8.5萬人次。

五、引入社會力量參與，創新公共服務供給模式

以購買服務項目為抓手，依托社會機構及專業社會工作服務，介入開展基層殘疾未成年人保護工作，開展福利保障、關愛服務、心理支持、家庭教育指導等專門服務。一是依托社工機構開展關愛服務。委托專業社工機構參與5個鎮級未成年人保護工作站示范站點建設，共同打造西園街道、磁灶鎮、池店鎮等3個“福蕾行動計劃”試點鄉鎮，并逐步向全市推廣，實現兒童福利保障和關愛服務的專業化、系統化、常態化。二是依托家庭教育指導開展關愛服務。以晉江市家庭教育指導中心為依托，分片區、分學校建設9個家庭教育領銜名師工作室，培育一支由教師、心理咨詢師、醫護人員、專業社工等135名具一定專業知識的本土家教骨干隊伍，開展家庭教育科學研究、宣傳培訓、指導服務工作。三是依托彩虹計劃開展關愛服務。

委托專業社工機構持續推進“晉江市青少年成長關愛彩虹計劃社工服務項目”，積極開展“紅、橙、黃、藍、綠、青、紫”七色行動，開展一對一個案服務、陪伴成長計劃、心理教育和家庭教育團輔等活動，提升未成年殘疾青少年群體的心理抗逆力。

附件：關于第28號提案答復意見辦理清單

主要領導：王穎芳

分管領導：林榮坤

經辦人員：卓世旭

聯系電話：85672500

晉江市殘疾人聯合會

                                                                             2024年6月12日