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各鎮人民政府、街道辦事處，經濟開發區管委會，市有關單位：

　　《福建省晉江市氣象服務保障民營經濟高質量發展試點實施方案》已經市政府第67次常務會研究同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

　　晉江市人民政府辦公室       

　　2025年4月17日       

　　（此件主動公開）

福建省晉江市氣象服務保障民營經濟

高質量發展試點實施方案

　　為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于氣象工作和福建工作的重要指示，創新發展“晉江經驗”，落實國務院《關于印發氣象高質量發展綱要（2022—2035年）的通知》（國發〔2022〕11號）和福建省實施新時代民營經濟強省戰略推進高質量發展的工作部署，加快推進氣象科技能力現代化和社會服務現代化，圍繞晉江全力創建民營經濟高質量發展縣域示范的總體思路，探索打造氣象賦能民營經濟高質量發展的“晉江樣板”，制定本實施方案。

　　一、工作基礎

　　（一）民營企業增資擴產對氣象服務提出新要求

　　晉江作為“全國縣域經濟發展典范”及“中小城市建設樣板”，民營經濟高度發達，全市經濟版圖中，民企數量占比99%以上，工業產值占比97%，稅收收入占比94%。2023年“創新和發展‘晉江經驗’”寫入《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》，為新時期民營經濟高質量發展指引了明確方向，提供了堅強保障，同年泉州民營經濟研究院正式成立，研究院以傳承弘揚“晉江經驗”為引領，以“打造具有泉州特點、全省領先、全國一流的民營經濟理論與實踐研究中心”為目標，助力建設全國民營經濟示范城市。針對不同經營類別的民營企業，特色氣象保障服務也需分級分類。民營企業全球化、智能化、綠色化、數字化發展對專業氣象服務新模式有更高要求，對氣象服務數字化轉型，發展基于場景和影響的氣象服務技術，助力民營企業高質量發展提出了更高需求。

　　（二）工業（產業）園區安全生產對氣象服務提出新需求

　　晉江市委、市政府貫徹落實新型工業化的新發展理念，開展工業園區標準化建設，引導龍頭企業產業鏈上下游企業集聚入園，補齊產業短板，完善產業生態，打造了一批規劃布局科學、基礎設施完善、土地利用高效、科技創新驅動、管理服務高效的工業園區，并連續兩年在泉州市工業（產業）園區標準化建設年度考核中獲第一名。晉江累計策劃綜合產業園區14個、“四個一批”工業（產業）標準化園區項目79個，其中屬于泉州市擬重點創建專精特新產業園區項目2個；入駐標準化園區企業118家。“氣候適應型”工業園區建設、“氣象+”數字化場景應用對不同產業定位的園區生產運營、安全管理等有著至關重要的影響，構建生產、生活、生態有機融合的工業園區對定制化的氣象服務有著迫切需求。

　　（三）城市招商引資對氣象服務提出新挑戰

　　晉江歷來堅持“產、城、人”融合新發展理念，著力打造“文體旅”特色城市品牌作為招商引資的新平臺。全市擁有國家知名體育用品品牌42個，上市體育企業21家，1家奧林匹克委員會合作伙伴，2家中國奧委會合作伙伴，體育產業規模超2858億。為了進一步擴大體育產業優勢，晉江堅持以賽興城，先后承辦國際大體聯足球世界杯及亞洲杯、CBA、全國和美鄉村籃球大賽、晉江馬拉松等重大體育賽事；同時，晉江也高度重視全民健身事業發展，年均舉辦各類全民健身賽事活動2000多場，獲評全國“全民運動健身模范縣（市、區）”。在賦能城市特色名片推動招商引資進程中，體育產業發展、重大體育賽事、工業旅游、社會化科普等對氣象服務也提出多元化的要求。

　　（四）氣象基礎能力建設初具成效

　　基本實現地面觀測自動化，實現鎮（街道）5×5公里網格的氣象自動監測站網布局。垂直探測能力逐步提升，現有1部X波段相控陣雷達、1部風廓線雷達、1部激光能見度雷達。智能網格預報產品空間分辨率2.5公里，時間間隔達到1小時。“1262”氣象災害預警聯動機制初步建成，應急、水利、生態環境、文體旅、氣象等部門在防災減災和綠色發展上開展良好合作。依托大數據中心中樞管理系統，打通“城市大腦”數字壁壘，實現多部門聯動和數據共享。推動城市通風廊道成果在晉江綠色高質量發展中發揮決策支持作用。

　　二、總體目標

　　（一）總體思路

　　深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以習近平總書記關于氣象工作的重要指示和對福建工作的重要講話精神為根本遵循，創新發展“晉江經驗”，深度融入民營經濟轉型、優化、升級的新發展格局，全面激發晉江民營經濟發展活力，在服務民營經濟、民營企業、民營企業家的發展過程中，加強氣象多方位融入民營經濟發展前沿，打造城市名片，在縣域民營經濟高質量發展氣象保障服務提升方面做示范。

　　（二）試點目標

　　通過三年的試點建設，到2027年，氣象保障服務工作全面融入民營經濟高質量發展縣域示范的建設，創新和發展“晉江經驗”，形成可復制推廣的氣象服務民營經濟高質量發展縣域示范。一是氣象服務全面融入民營企業產業發展，助力增資擴產。二是氣象服務深度融入工業（產業）園區生產運行，助力安全發展。三是“氣候+文體旅”賦能城市特色名片，助力招商引資。

晉江民營經濟高質量發展氣象保障服務試點主要指標表

　　（三）預期形成的可復制、可推廣經驗

　　1．打造氣象賦能民營經濟高質量發展“樣板”。聚焦民營企業創新發展，建立民營企業氣象服務臺賬，形成“一對一”氣象服務模式，開展全鏈條跟進式氣象為企服務，數字氣象嵌入民營企業生產運行，以點帶面形成可復制推廣的氣象服務模式，助力民營企業增資擴產；通過開辟“氣象×金融”服務新路徑，構建“親”“清”和諧的氣象政商關系，發展氣象領域新質生產力，助推民營經濟煥發新活力。

　　2．健全氣象服務民營企業安全生產機制。聚焦工業園區“提質升級”，圍繞產城人融合發展戰略，氣象全方位服務工業園區內企業生產、工人生活、園區生態，構建“政府主導、部門協同、企業參與、園區示范”的民營企業氣象保障服務機制，切實助力民營企業安全發展；深度融入晉江“城市大腦”，建立“氣象+工業園區安全運行”數字化應用場景，形成氣象數據資源多部門共享應用、不同類別園區定制化氣象服務、氣象災害風險評估成果有效規劃應用的氣象治理體系，護航晉江民營經濟高質量發展。

　　3．提升氣象特色城市名片價值。深化局企合作，營造開放共享的科技創新新業態，建立跨部門協同聯動機制，氣象融入地方文旅、交通、體育等重點行業，推動氣象與文體旅融合發展，保障地方經濟社會安全運行；通過社會化氣象科普共建機制有效建立，氣象賦能賽事加速體育城市、民營體育企業發展，培育精品工業旅游基地強化品牌效應等系列舉措，打造城市特色名片，促進招商引資提質增效。

　　三、試點任務

　　（一）氣象服務全面融入民營企業產業發展，助力增資擴產

　　任務1．打造“氣象+產業集群”鏈條式服務。以鞋服類重點民營企業為樣板，建立重點民營企業氣象服務臺賬，上下聯動提供“一對一”服務。針對企業產品設計、生產采購、終端銷售等重要環節，提供全球、全國年度、次季節長期氣候趨勢預測，保障企業科學生產及調度。為企業產品倉儲提供回南天、連陰雨等短期天氣預報，保障企業供應鏈穩定。全盤感知惡劣天氣，為企業物流安全提供決策，立足于晉江“海陸空鐵”立體口岸現代化綜合交通運輸體系，著眼于全國范圍，基于物流運輸起止位置、途中關鍵位置點，為企業產品配送、物流運輸提供分區域、分時段、分災種、分運別的專業氣象服務，協助企業提前優化運輸路線、合理調度車輛、制定貨物安全保障措施，高效管理運輸沿線的天氣風險，保障企業運輸渠道暢通。

　　任務2．發展“氣象+大數據”數智化服務模式。依托泉州市“泉天精采”數字氣象平臺建設民營企業數字氣象平臺，以氣象服務數字化、智能化轉型為契機，發展基于影響與場景的氣象服務技術，實現智能化服務產品制作、氣象信息智能推送、定制化風險預警。推動氣象服務接入企業生產周期管理中樞，智能化氣象服務全鏈條賦能企業發展，助力企業提高運營效率和管理水平。

　　任務3．拓展“氣象×金融”協同發展新業態。聚焦民營企業生態優化提級，氣象、金融機構聯合打造“氣象×金融”服務模式，增強民營企業運營活力。拓展金融氣象服務場景，探索金融氣象產品落地應用，聯合開發氣候友好型綠色金融產品，助推民營企業經濟綠色低碳轉型，提高其抵御氣候風險的能力，為企業受災復產撐起“保障傘”。拓展精細化災前監測預警服務機制，鼓勵開展氣象指數保險，探索面向企業的商業定制化氣象保險服務，推動氣象服務保險從“災后”補償向“災前”防范和“災中”應對轉變，全面提升民營企業綜合風險防范應對能力。

　　任務4．提升氣象政務服務和執法監管水平。氣象政務服務為民營企業“全生命周期”發展護航，拓展氣象資料分析便捷式辦理渠道，為構建“親”而有度、“清”而有為的政商關系，營造優質營商環境貢獻氣象力量。強化氣象部門社會管理職能，積極探索柔性執法新方式，踐行行政執法包容審慎監管的理念，以法治力量推動氣象治理體系和治理能力現代化，助力民營企業輕裝上陣、放心發展。

　　（二）氣象服務深度融入工業（產業）園區生產運行，助力安全發展

　　任務5．助力“氣候適應型”工業園區建設。推動城市通風廊道成果應用，在園區規劃中充分考慮氣象風險和氣候承載能力，助力園區適應氣候變化空間布局優化。鼓勵園區標準化項目氣象災害風險評估，定量識別氣候變化對工業園區安全的影響，為綠色園區建設提供支撐服務。推動實施重點工業園區和產業功能區區域氣候可行性論證和防雷安全監管服務，因地制宜提出防護策略、減輕企業負擔。

　　任務6．開展標準化工業園區氣象保障服務示范建設。圍繞產城人融合發展戰略，氣象全方位服務園區內企業生產、工人生活、園區生態，氣象、工信等多部門聯合創建工業園區氣象保障先行示范點，助推構建生產、生活、生態有機融合的標準化園區。應用“泉天精采”數字氣象平臺城市精細化管理模塊，推進數字氣象融入晉江“城市大腦”，實施“氣象數據要素×”行動，賦能園區安全運行的數字化管理。開展園區氣象保障服務示范建設，根據不同類別的園區健全氣象災害防御體系，助力安踏智慧產業園、恒安衛生用品智能產業園等龍頭企業園區，晉江市永佳智能裝備產業園、晉江市芯智造產業園等擬重點創建專精特新產業園區及綜合產業園區安全穩定運行。

　　（三）“氣候+文體旅”賦能城市特色名片，助力招商引資

　　任務7．護航體育產業發展。融入晉江市“以賽興城、以賽促產”的“產城互動”城市發展格局，形成以氣象護航體育賽事，以賽事帶動體育產業、激發體育消費的良性循環，助力打造“體育城市”。深化與文體旅局、體育品牌民營企業的合作，聯合組建由氣象、文體旅、民企相關專家、科研人員、管理人員等組成的復合型科技團隊，提升科技創新驅動力。優化重大體育賽事氣象保障機制，制定賽事氣象保障服務需求分析清單制度，精準對接服務需求，精細分解服務任務，建立賽前、賽中、賽后標準化服務流程，提升大型體育賽事氣象保障服務能力。

　　任務8．推動“工業+旅游+氣象”業態發展。立足晉江大力培育“工業旅游”業態，與文體旅局建立聯動合作機制，以“2023年國家工業旅游示范基地”七匹狼工業園為工業旅游新標桿，針對觀光工廠、工業旅游示范基地等開展工業旅游氣象服務，以點帶面提升工業旅游精品線路全流程氣象保障服務能力，助推工業旅游發展，助力民營企業拓寬市場渠道、促進產品銷售、增強品牌效應。

　　任務9．構建民營企業主導的社會化氣象科普機制。發揮民營企業的創新力和資源優勢，建設“灣海好天”氣象科普研學基地等民營企業主導的科普項目，形成具有氣象文化特色且貼近企業需求的科普路線，探索構建民營企業主導的社會化氣象科普機制。推動氣象科普進園區、入企業，針對外來務工群體對泉州氣候不了解的問題，重點開展氣象災害防御科普宣傳，提升企業員工氣象災害防范意識。與市科協共同推進氣象科普基地統一認定、定期評估與規范化管理。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　氣象局等有關部門要加強對氣象服務保障民營經濟高質量發展全國試點工作的組織領導，對照試點方案細化目標、明確分工、落實任務、協同推進，定期研究解決試點工作中的重點和難點問題。各級各部門要統籌推進氣象與部門、各領域、各行業的戰略協同、任務協同、資源協同、力量協同，合力推進晉江氣象高質量發展工作。

　　（二）落實政策支持

　　財政局等有關部門要加強氣象能力建設經費和業務運行保障經費的財政預算保障力度。氣象局等有關部門要積極爭取上級相關部門政策、技術支持，匯聚國省市三級技術力量協同開展核心技術攻關和體制機制創新。推進創新團隊建設，支持氣象服務類科技項目研究，加快實現高水平科技自立自強、高水平基礎業務能力、高水平人才支撐和高質效保安全、高質效助發展、高質效促治理，推進氣象科技能力現代化和社會服務現代化。

　　（三）強化工作落實

　　市氣象局負責分解實施方案確定的發展目標和主要任務，明確工作責任，制定推進計劃，要列出清單、建立臺賬。同時加強對試點工作的技術指導，開展試點工作的動態監督，及時掌握各項工作情況，確保試點建設盡早完成并發揮實效。

　　（四）加強宣傳推廣

　　各有關部門要加強工作宣傳，通過政府網站、政務新媒體、政務服務平臺等向社會各行各業及時提供氣象服務保障民營企業高質量發展的經驗做法，推動氣象服務深度融入并助力我市民營經濟高質量發展。

　　附件：晉江市氣象服務保障民營經濟高質量發展試點重點

　　任務安排表

　　附件

晉江市氣象服務保障民營經濟高質量發展試點重點任務安排表