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　　一、出臺背景及依據

　　（一）背景：為進一步加強我市濕地保護管理，規范建設項目涉及一般濕地意見辦理工作，促進濕地資源保護和可持續發展。

　　（二）依據：根據《中華人民共和國濕地保護法》、《福建省濕地保護條例》、《福建省林業局 福建省自然資源廳 福建省住建廳 福建省水利廳 福建省海洋與漁業局〈關于印發建設項目涉及省級重要濕地辦理程序的通知〉》等法律法規文件制定。

　　二、基本原則

　　（一）濕地保護工作應當加強原真性和完整性保護，減少人類活動的干擾破壞，遵循保護優先、科學規劃、嚴格管理、系統治理、尊重自然、順應自然、合理利用、可持續發展的原則，堅持建設項目不占或者少占濕地的原則，實行總量管控、名錄管理和分級分類保護制度。

　　（二）建設項目選址、選線應當避讓濕地，無法避讓的應當盡量減少占用，并采取必要措施減輕對濕地生態功能的不利影響。建設項目涉及生態保護紅線的人為活動及用地用海等相關審批、核準，應當符合法律、行政法規和國家生態保護紅線有關規定。

　　三、濕地概念及范圍

　　（一）濕地是指具有顯著生態功能的自然或者人工的、常年或者季節性積水地帶、水域，包括低潮時水深不超過六米的海域，但是水田以及用于養殖的人工的水域和灘涂除外。

　　（二）濕地實行分級管理，將濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國家重要濕地和省級重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地。

　　（三）根據《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南》（自然資發〔2023〕234號），濕地范圍為“全口徑濕地范圍”，包括紅樹林地、森林沼澤、灌叢沼澤、沼澤草地、沿海灘涂、內陸灘涂、沼澤地、河流水面、湖泊水面、水庫水面、坑塘水面（不含養殖坑塘）、溝渠、淺海水域等13種地類。

　　四、濕地管理職責分工

　　（一）市林業園林局負責濕地資源的監督管理，以及濕地保護規劃和相關標準擬定、濕地開發利用的監督管理、濕地生態保護修復工作。

　　（二）市水利局負責職責范圍內的濕地保護、修復、管理工作。

　　（三）市自然資源局負責職責范圍內的濕地保護、修復、管理工作。

　　（四）住房城鄉建設、海洋與漁業、生態環境、農業農村等其他有關部門按照職責分工，負責濕地保護、修復、管理工作。

　　五、建設項目涉及重要濕地的辦理流程

　　建設項目涉及占用國家、省級重要濕地的，按照國家、福建省有關規定執行。

　　六、建設項目涉及一般濕地的辦理流程

　　（一）提出征求意見

　　1.備案登記辦理要求

　　（1）申請條件：建設項目涉及一般濕地（除重要敏感濕地外）面積小于0.04公頃（含0.04公頃）。

　　（2）建設項目業主單位提交材料：

　　①建設項目涉及一般濕地備案登記表；

　　②項目依據文件（項目批復或備案文件）。

　　2.簡易程序辦理要求

　　（1）申請條件：建設項目涉及一般濕地（除重要敏感濕地外）面積為0.04公頃至0.2公頃（含0.2公頃）。

　　（2）建設項目業主單位提交材料：

　　①建設項目涉及一般濕地生態功能影響評價報告表；

　　②項目依據文件（項目批復或備案文件）。

　　3.一般程序辦理要求

　　（1）申請條件：（1）建設項目涉及一般濕地面積大于0.2公頃（不含0.2公頃）；（2）項目涉及重要敏感濕地；（3）當年度辦理同一片區內多個建設項目涉及一般濕地。

　　（2）建設項目業主單位提交材料：

　　①建設項目涉及一般濕地的生態功能影響評價報告書（同一片區內當年度多個建設項目可共同編制一套報告書）。

　　②項目依據文件（項目批復或備案文件）。

　　（二）初審、現場查驗。

　　（三）組織專家論證。

　　（四）征求部門意見。

　　（五）出具反饋意見。

　　七、實施時間

　　本文件自2025年3月25日起施行，有效期至2027年12月31日止。